各市（縣）、區水利局，經開區建設局，市重點水利工程建設管理處，各有關單位： 

　　為深入推進水利行業“放管服”改革，著力解決水利工程招標投標領域存在的突出問題，提升資源配置效率，優化營商環境，切實服務市場主體，現就我市水利工程招標投標活動有關事宜進一步明確如下。

　　一、大幅擴大“不見面”交易覆蓋率，積極推行遠程異地評標。根據《2021年全省深化公共資源交易平臺整合共享工作要點》（蘇政務辦發〔2021〕20號）和《無錫市進一步優化營商環境行動方案2021》（錫委發〔2021〕38號）要求，按照“不見面交易為常態、見面交易為例外”的原則，積極穩妥推進不見面開標和遠程異地評標，具備條件的項目應優先采用不見面開標，不見面開標取消紙質投標文件（包含符合性檢查資料及資格審查資料）的現場備案提交。市、區兩級公共資源交易中心加強與外省、市公共資源交易中心的對接協調，全面應用省綜合評標（評審）專家庫，試點外省評標專家參與我市水利工程評標，逐步實現水利工程遠程異地評標。

　　二、積極應用投標電子保函，進一步降低交易成本。上一年度履約考核信用等級為B級及以上的從業單位參與我市水利工程投標時，可自主選擇采用投標保證金或電子保函（銀行保函、投標保證保險）。電子保函可通過無錫市公共資源交易中心電子保函服務平臺辦理，服務費用按照投標保證金的千分之五收取。

　　三、全面加強智慧監管，嚴厲打擊串、圍標行為。根據《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》（省政府令第120號）規定，評標前，由招標人對各投標文件上傳使用的MAC地址和IP地址是否一致進行全面審查，探索利用大數據技術對投標文件暗標內容進行分析，對MAC地址和IP地址一致，不同投標文件留有相同標記標識、存在兩處以上一致性錯誤或雷同等情況，視為投標人相互圍標、串標，其投標無效，已經中標的，取消中標資格并按照相關法律法規嚴肅處理。

　　四、強化評標行為監管，規范評標費用管理。行政監督部門強化評標全過程監管，督促評標專家嚴格遵守評標紀律，全面、獨立評審所有投標文件，發現個別評標專家與評標委員會其他成員賦分平均值偏離20%及以上時，可做出提醒，必要時可以要求其書面說明賦分理由。評標費用參照《江蘇省綜合評標（評審）專家庫及專家管理細則》（蘇政務辦發〔2019〕73號）支付，評標時間在2小時以內的，評標費為300元/人次；2小時以上4小時以內的，評標費為500元/人次；超過4小時的每小時增加100元；評標時間自評標開始時起至評標報告簽章完成時止，招標人可根據工程復雜程度、評委等候時長等因素適當上浮，上浮比例不超過50%。采用現場集中評標方式時，評標專家差旅費用可選擇憑票據報銷或按照地區包干兩種支付方式，選擇地區包干時按照以下標準支付費用：無錫市區100元，江陰、宜興地區200元；蘇州、常州、泰州地區300元；南京、鎮江、揚州、南通地區500元；鹽城、徐州、淮安、連云港、宿遷地區800元。行政監督部門和各級公共資源交易中心加強對評標專家的管理和考核，落實“一標一評”，發現評標專家不服從監管或存在相關失信行為的，按《江蘇省綜合評標（評審）專家庫及專家管理細則》嚴肅處理。

　　五、落實系統運維費用，加強系統服務保障。目前，我市水利工程電子招標投標系統免費運維服務已到期，為繼續做好電子招標投標系統運維服務，保障全市水利工程招標投標活動順利開展，自8月1日起，參照我市建設工程招標投標系統運維服務收費模式，由系統運維單位通過系統從每份電子招標文件出售費用中自動收取150元，作為系統運行維護費用，剩余費用扣除手續費后由招標代理機構收取。招標文件出售價格仍按照《無錫市水利工程建設項目招標投標管理辦法》（錫水基〔2020〕18號）執行，不得提高招標文件出售費用，將運維費轉嫁投標人。

　　六、實行招標人承諾制度，深入推進政務誠信建設。項目招標前，在項目注冊流程增設招標人誠信承諾書（必選項），由招標人作出不違法干涉、影響招標結果的承諾，并加蓋公章上傳，進一步規范招標人行為，推動政務誠信建設不斷深入，提升政府公信力。